安徽省萧县人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖1322行审37号申请执行人：萧县国土资源局，住所地萧县龙城镇淮海路东段，组织机构代码00319649-1。

法定代表人：李韧，局长。

委托代理人：熊玉峰，萧县国土资源局法规股副股长。

被申请执行人：张彩侠，女，安徽萧县人。

萧县国土资源局向本院申请强制执行萧国土资执罚［2017］370号行政处罚决定书（以下简称［2017］370号处罚决定），本院受理后，依法组成合议庭，对萧县国土资源局作出上述行政处罚决定进行审查。

现已审查终结。

萧县国土资源局于2017年7月10日作出［2017］370号处罚决定，对张彩侠未经批准擅自于2016年9月在萧县张庄寨镇白楼行政村白楼自然村东北角，占用耕地1000平方米建600平方米大棚的违法行为进行处罚：1.责令退还非法占用的土地1000平方米；2.限期拆除在非法占用土地上新建的大棚600平方米；3.并处人民币15000元的罚款。

经审查查明，2016年9月，张彩侠未经依法批准，占用萧县张庄寨镇白楼行政村白楼自然村东北角的土地1000平方米建600平方米大棚，有萧县国土资源局提交的当事人陈述、证人证言、现场勘查笔录证实。

但萧县国土资源局认为张彩侠占用耕地建大棚，在土地利用现状图上没有标注说明土地类型是耕地，其提供的照片没有名称、标注等，不能证明是张彩��的建筑物；其认为张彩侠违反《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理实施条例》第四十二条的规定，对张彩侠作出上述处罚决定。

该处罚决定第三项并处每平方米15元罚款，计15000元。

张彩侠收到处罚决定后未在法定期限内未提起诉讼、未申请复议，亦未履行该处罚决定书确定的义务。

现萧县国土资源局向本院申请强制执行［2017］370号处罚决定第三项罚款15000元。

本院认为，萧县国土资源局认定张彩侠建大棚占用土地类型为耕地，未经地籍管理机构进行认定，其提供的照片没有名称、标注等，不能证明与本案的关联性；故其作出的［2017］370号处罚决定，违反《中华人民共和国行政处罚法》和《国土